巴西經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測明年GDP可增長3.5%

巴西經(jīng)濟(jì)學(xué)家米格爾（Paulo Miguel）預(yù)測：在低利率、外部大環(huán)境復(fù)蘇以及農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)良好的發(fā)展前景下，只要國家財(cái)政狀況不偏離軌道，巴西經(jīng)濟(jì)就有望在2021年實(shí)現(xiàn)3.5％或更高的增長。但是，如果國家公共財(cái)政出現(xiàn)糟糕的決策，那么，明年的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇就可能面臨“破產(chǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)。

米格爾說：“糟糕的公共財(cái)政將造成長期的通貨膨脹。目前糟糕的情況主要由短期因素和局部因素造成的。”他指出，風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)將增加，金融狀況將惡化。米格爾警告稱存在財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榘臀鞯?020年底的公共債務(wù)總額將接近國家GDP的100％。在財(cái)政占主導(dǎo)地位的環(huán)境中，央行（BC）會發(fā)現(xiàn)很難提高利率，因?yàn)?，高利率將加劇本已很脆弱的公共部門償付債務(wù)的能力。屆時，匯率將進(jìn)一步貶值，通貨膨脹將進(jìn)一步擴(kuò)大。

在這種情況下，緊急應(yīng)對財(cái)政挑戰(zhàn)至關(guān)重要?！拔覀冃枰B接未來兩年的財(cái)政規(guī)劃。從短期來看，當(dāng)務(wù)之急是確定2021年的財(cái)政預(yù)算，對明年第一季度的支出上限進(jìn)行制定以及允許雄心勃勃的財(cái)政改革得到批準(zhǔn)等”米格爾說。這些內(nèi)容包含在《緊急憲法修正案》（PEC）的范圍內(nèi)，新法案規(guī)定了，例如：中止公務(wù)員的加薪、減少公務(wù)員的工作時間和工資。對于米格爾（Miguel）而言，國家需要堅(jiān)定面對公共支出增長帶來的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)財(cái)政控制措施。

對米格爾來說：“任何支出上限的放松，現(xiàn)在都不是時候。在一個尚不確定的財(cái)政背景下，國家緊急援助金延長兩個或三個月，似乎是加劇了財(cái)政支出。在國家長期債務(wù)加速增長和主要赤字的背景下，放寬財(cái)政支出或擴(kuò)大財(cái)政支出的做法，是非常戲劇性的。”

他說，現(xiàn)有的機(jī)制是不斷提供一個可靠的長期信譽(yù)，允許對公共財(cái)政進(jìn)行逐步地調(diào)整，并在長期內(nèi)出現(xiàn)大量赤字。同時，限制公共支出的上限，推進(jìn)財(cái)政改革和財(cái)政收入重組，原本，這樣的做法將取得積極的成果（不包括利息支出）、獲得可持續(xù)的公共債務(wù)。但疫情大流行干擾了這種平衡。”為了抵制新冠的影響，國家增加了公共支出，同時，財(cái)政收入又大幅下降，因此，債務(wù)激增?！拔覀儸F(xiàn)在面臨挑戰(zhàn)越來越大?！?

米格爾還說，中長期的規(guī)劃至關(guān)重要，它能更快帶來積極效果，從而穩(wěn)定國家債務(wù)。他說：“我們需要將賬戶余額從GDP的4％提高到5％。對此，可以削減一些基本支出，同時，在收入方面，根據(jù)《緊急憲法修正案》（PEC45）的設(shè)計(jì)，將對貨物和服務(wù)進(jìn)行稅制改革，從而提高稅收，使財(cái)政收入增長。這非常重要。還有必要推進(jìn)其他方面改革，例如行政改革。但同時，他也認(rèn)識到某些體制的改革很難實(shí)施，例如：簡易稅收制度和馬瑙斯自由貿(mào)易區(qū)。

如果能避免財(cái)政政策上的錯誤，米格爾預(yù)測2021年巴西將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。今年，他認(rèn)為GDP會下降4％至5％。對于明年GDP的增長，米格爾認(rèn)為會在3.5％左右，但他認(rèn)為，如果存在良好的財(cái)政支出并且外部風(fēng)向有利的話，經(jīng)濟(jì)增長甚至有可能超過4％。他強(qiáng)調(diào)，新冠大流行將成為全球經(jīng)濟(jì)的決定性因素。一只安全高效的疫苗上市對全球經(jīng)濟(jì)活動的恢復(fù)非常重要。最重要的是，巴西目前除了農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)等有利的發(fā)展趨勢外，利率也很低。最后，米格爾又強(qiáng)調(diào)了：當(dāng)然，這一切基礎(chǔ)都建立在國家在公共財(cái)政方面不會出現(xiàn)糟糕的決策上。

（編輯：江同）

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