關(guān)稅又降了！國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會近日印發(fā)通知，2021年1月1日起對883項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，以支持構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
關(guān)稅又降了！國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會近日印發(fā)通知，2021年1月1日起對883項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，以支持構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。此次調(diào)整措施有利于降低中國進口成本，更好吸引全球資源要素，不僅滿足國內(nèi)需求，也為各國提供更加廣闊的市場機會，更好聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。
關(guān)稅具有保障國家財政收入、調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動和對外經(jīng)貿(mào)中保護本國經(jīng)濟利益的功能。改革開放以來，中國充分運用征、減、免、退等關(guān)稅手段，推動國家經(jīng)濟發(fā)展?？梢哉f，關(guān)稅的變遷見證了對外貿(mào)易發(fā)展歷程。
優(yōu)化稅則體系——近年來，中國已實現(xiàn)多次降低服裝、箱包、鞋靴、特色食品和藥品等消費品的進口關(guān)稅。
2018年5月1日起：中國以暫定稅率方式將包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實際進口的中成藥進口關(guān)稅降為零。同年11月1日起，中國再降低1585個稅目的進口關(guān)稅，關(guān)稅總水平從9.8%降至7.5%。
2019年1月1日起：中國又對706項商品實施進口暫定稅率，對國內(nèi)生產(chǎn)治療癌癥、罕見病等藥品急需進口的重要原料實施零關(guān)稅，涉及31個稅目項下63個品種。
2020年1月1日起：中國對859項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，繼續(xù)對原產(chǎn)于23個國家或地區(qū)的部分商品實施協(xié)定稅率。
進入2021年，中國再次調(diào)整進口關(guān)稅。根據(jù)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會通知，自今年1月1日起，中國對883項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。
比如，供嬰幼兒食用的零售包裝配方奶粉2021年進口暫定稅率為5%，其中針對早產(chǎn)兒、低出生體重嬰兒配方、母乳營養(yǎng)補充劑特殊嬰幼兒配方食品進口暫定稅率更低至0%。除了嬰幼兒奶粉外，為減輕患者經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，對第二批抗癌藥和罕見病藥品原料實行零關(guān)稅，并降低人工心臟瓣膜、助聽器等醫(yī)療器材的進口關(guān)稅稅率。
為滿足國內(nèi)生產(chǎn)需要，一些新基建或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需設(shè)備、零部件、原材料進口關(guān)稅也有明顯降低。比如，燃料電池循環(huán)泵2021年進口暫定稅率為2%，低于7%最惠國稅率。
為促進航空領(lǐng)域的國際技術(shù)合作，明年我國對飛機發(fā)動機用燃油泵等航空器材實行較低的進口暫定稅率。為改善空氣質(zhì)量，支持環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)，降低柴油發(fā)動機排氣過濾及凈化裝置、廢氣再循環(huán)閥等商品進口關(guān)稅。為鼓勵國內(nèi)有需求的資源性產(chǎn)品進口，木材和紙制品等商品的進口暫定稅率有所降低。
我國還與有關(guān)國家或地區(qū)簽訂并生效的自由貿(mào)易協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排，2021年我國將對原產(chǎn)于相關(guān)國家或地區(qū)的部分進口商品實施協(xié)定稅率。比如，對50公斤及以上的豬最惠國稅率為10%，但與上述國家的協(xié)定稅率，除了巴基斯坦為4%和韓國為3%外，其余國家稅率均為0%。
2021年7月1日起，我國還將對176項信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實施第六步降稅。比如，半導(dǎo)體晶圓制造用自粘式圓形拋光墊明年1月至6月底最惠國稅率為1.3%，7月1日至年底將至0%。
北商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會副主任、區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任張建平
國家通過進口來滿足國內(nèi)超大規(guī)模市場需求
每逢年末，中國都會對部分進口商品的關(guān)稅稅率進行調(diào)整，主要是為了適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展情況。此次調(diào)整充分體現(xiàn)出國家通過進口來滿足國內(nèi)超大規(guī)模市場需求的基本思路。隨著中國深入?yún)⑴c和推動經(jīng)濟全球化進程，更加全面、更高層次開放型經(jīng)濟新格局的形成，中國對外開放的大門越開越大。
國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人
措施有利于更好吸引全球資源要素，既滿足國內(nèi)需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，促進形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)；有利于發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為世界各國提供更加廣闊的市場機會，打造我國新的國際合作和競爭優(yōu)勢；有利于構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，更好聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場，更好促進中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟共同發(fā)展，推動合作共贏。
關(guān)稅新一輪調(diào)整體現(xiàn)了三方面思路：
降低患者經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，改善人民生活品質(zhì)。此次關(guān)稅調(diào)整方案明確，對第二批抗癌藥和罕見病藥品原料、特殊患兒所需食品等實行零關(guān)稅，降低人工心臟瓣膜、助聽器等醫(yī)療器材的進口關(guān)稅，降低乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原料的進口關(guān)稅，降幅甚至達到50%。
更好滿足國內(nèi)生產(chǎn)需求，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為滿足國內(nèi)生產(chǎn)需要，調(diào)整方案明確進一步降低燃料電池循環(huán)泵、鋁碳化硅基板、砷烷等新基建或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需部分設(shè)備、零部件、原材料的進口關(guān)稅，從5%-8%降到2%-4%。同時，從經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā)，新一輪關(guān)稅調(diào)整還降低了一部分節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的進口關(guān)稅。例如，作為汽車節(jié)能減排的重要部件，廢氣再循環(huán)閥的進口關(guān)稅由7%降到5%。
此外，對飛機發(fā)動機用燃油泵等航空器材實行較低的進口暫定稅率以促進航空領(lǐng)域的國際合作；降低木材和紙制品、非合金鎳、未鍛軋鈮等商品的進口暫定稅率以鼓勵資源性產(chǎn)品進口，并適度降低棉花滑準(zhǔn)稅；2021年7月1日起，將對176項信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實施第六步降稅。
強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重。調(diào)整方案指出，為貫徹落實《固體廢物污染環(huán)境防治法》，2021年1月1日起，相應(yīng)取消金屬廢碎料等固體廢物進口暫定稅率，恢復(fù)執(zhí)行最惠國稅率。
商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會副主任、區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任張建平
促進中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟共同發(fā)展，推動合作共贏
總的來看，此次關(guān)稅調(diào)整將對國內(nèi)消費產(chǎn)生積極的支持作用，居民獲得感和幸福感也會得到有效提升，既滿足國內(nèi)需求，又提升中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，促進形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)。同時，有利于構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，更好聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場。
有利于促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級
降低這些商品的進口關(guān)稅，可以有效降低國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級所需的高新技術(shù)設(shè)備及零部件、國內(nèi)緊缺資源品以及部分優(yōu)質(zhì)原料等商品的進口成本，有利于加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、數(shù)字化和智能化進程，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。
除了著眼滿足國內(nèi)需求，調(diào)整進口關(guān)稅持續(xù)釋放加快擴大開放信號之外，還體現(xiàn)了中國擴大“朋友圈”、促進共享共贏的決心。
為推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量引進來和高水平走出去，根據(jù)中國與有關(guān)國家或地區(qū)簽訂并生效的自由貿(mào)易協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排，2021年中國將對原產(chǎn)于相關(guān)國家或地區(qū)的部分進口商品實施協(xié)定稅率。其中，中國與毛里求斯自貿(mào)協(xié)定從2021年1月1日起生效并實施降稅。
協(xié)定總體實現(xiàn)了全面、高水平、互惠，為推動構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體作出貢獻，填補了中國現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)格局中非洲地區(qū)的空白。協(xié)定生效后，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，中方與毛方最終實現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品稅目比例分別達到96.3%和94.2%。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，雙方承諾開放的分部門均超過100個。在投資領(lǐng)域，中國首次與非洲國家升級原投資保護協(xié)定。
此外，進一步降稅的還有中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、巴基斯坦、智利、澳大利亞、韓國、格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定。原產(chǎn)于蒙古的部分進口商品自2021年1月1日起適用亞太貿(mào)易協(xié)定稅率。2021年繼續(xù)對與中國建交并完成換文手續(xù)的43個最不發(fā)達國家實施特惠稅率，特惠稅率適用商品范圍和稅率維持不變。
《協(xié)定》將中非經(jīng)貿(mào)合作提升到新的高度
《協(xié)定》不僅為深化兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系提供更有力的制度保障，更為中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系賦予了全新內(nèi)涵，將中非經(jīng)貿(mào)合作提升到新的高度。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部研究員劉向東
《亞太貿(mào)易協(xié)定》成員國是可以挖掘的新興市場
《亞太貿(mào)易協(xié)定》成員國孟加拉國、中國、印度、老撾、韓國、蒙古國和斯里蘭卡是當(dāng)前“一帶一路”沿線可以挖掘的主要新興市場。在全球疫情肆虐及貿(mào)易保護主義抬頭的情況下，繼續(xù)堅持自由貿(mào)易的對外政策基調(diào)不僅有助于維護開放型世界經(jīng)濟，共同應(yīng)對外部沖擊，也將進一步加強價值鏈合作，推動亞太生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)向更高層次發(fā)展。
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