2020年12月30日，中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。這是繼RCEP協(xié)議簽訂之后，中國的又一利好消息，中歐投資協(xié)定將打造橫跨歐亞投資循環(huán)圈。該協(xié)定自2013年啟動以來，迄今已舉行了35輪談判，長達(dá)7年。
2020年12月30日，中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。這是繼RCEP協(xié)議簽訂之后，中國的又一利好消息，中歐投資協(xié)定將打造橫跨歐亞投資循環(huán)圈。該協(xié)定自2013年啟動以來，迄今已舉行了35輪談判，長達(dá)7年。
中歐投資協(xié)定涉及領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越傳統(tǒng)雙邊投資協(xié)定，對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著眼于制度型開放，是一項平衡、高水平、互利共贏的協(xié)定。
談判成果涵蓋市場準(zhǔn)入承諾、公平競爭規(guī)則、可持續(xù)發(fā)展和爭端解決四方面內(nèi)容，不斷放寬制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入。
市場準(zhǔn)入方面：協(xié)定采取的是準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單模式。這是中方首次在包括服務(wù)業(yè)和非服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有行業(yè)以負(fù)面清單形式作出承諾，實(shí)現(xiàn)了與今年開始施行的《外商投資法》確立的外資負(fù)面清單管理體制全面對接。
針對本身不歧視外資、但對企業(yè)設(shè)立運(yùn)營造成重大影響的市場準(zhǔn)入限制，中歐雙方還將承諾在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不對企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)量、營業(yè)額、董事高管、當(dāng)?shù)匮邪l(fā)、出口實(shí)績、總部設(shè)置等實(shí)施限制，并允許與投資有關(guān)的外匯轉(zhuǎn)移及人員入境和停居留。
公平競爭規(guī)則方面：中歐雙方立足于營造法治化營商環(huán)境，就國有企業(yè)、補(bǔ)貼透明度、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、標(biāo)準(zhǔn)制定、行政執(zhí)法、金融監(jiān)管等與企業(yè)運(yùn)營密切相關(guān)的議題達(dá)成共識。
可持續(xù)發(fā)展方面：協(xié)定對與投資有關(guān)的環(huán)境、勞工問題作出專門規(guī)定，雙方將促進(jìn)有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的投資，處理好吸引投資與保護(hù)環(huán)境和勞動者權(quán)益的關(guān)系，并遵守相關(guān)國際承諾。
爭端解決方面：中國同意與歐盟的貿(mào)易協(xié)議實(shí)施相同的執(zhí)行機(jī)制，將監(jiān)督和訴訟機(jī)制相結(jié)合，為各企業(yè)提供緊急訴訟程序，讓各企業(yè)能在問題出現(xiàn)之前發(fā)現(xiàn)問題并快速解決問題。
專家解讀
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授崔凡
這是一個尊重各國所有制安排的務(wù)實(shí)做法
公平競爭規(guī)則方面可能涉及補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)政策以及國有企業(yè)問題。在這個問題上達(dá)成一個中歐雙方都能夠接受的結(jié)果具有重要的意義。歐盟是一個非常值得認(rèn)真對待的談判對手。在注重“競爭中性”原則的同時，歐盟還有“所有制中性”的傳統(tǒng)，即不對企業(yè)是國有還是私有區(qū)別對待，這是一個尊重各國所有制安排的務(wù)實(shí)做法。
商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人
中歐投資協(xié)定對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則
中歐投資協(xié)定對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著眼于制度型開放，是一項平衡、高水平、互利共贏的協(xié)定。它的平衡體現(xiàn)在，一是雙方作出開放承諾的同時十分注重保留必要的監(jiān)管權(quán)；二是雙方既注重促進(jìn)雙邊投資合作，也強(qiáng)調(diào)投資要有利于可持續(xù)發(fā)展。
該協(xié)議是中國與歐盟27個成員國達(dá)成的全面覆蓋歐盟的投資協(xié)定，取代了現(xiàn)有的中國與歐盟其中26個成員國之間的雙邊投資條約，相當(dāng)于將此前中國與歐盟成員國之間的投資協(xié)議統(tǒng)一到一個維度、一個標(biāo)準(zhǔn)，“合點(diǎn)為面”。
協(xié)定涉及內(nèi)容也不僅僅是投資，還包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、投資和監(jiān)管環(huán)境、勞工標(biāo)準(zhǔn)等方面，最為關(guān)鍵的是協(xié)議中引入了“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”原則，所以這次中歐全面投資協(xié)議是一個內(nèi)涵十分豐富、覆蓋領(lǐng)域更加全面、機(jī)制更加自由開放的協(xié)定。
先說投資。當(dāng)前中歐投資和貿(mào)易狀況并不匹配，2019年中國對歐盟出口金額4278億美元，但直接投資僅占貿(mào)易額的2.5%。有專家表示，如此巨大的潛力與當(dāng)下雙方在投資方面面臨的瓶頸是嚴(yán)重不相稱的，而協(xié)定的簽訂有助于打開雙方的投資空間。我國相關(guān)領(lǐng)域如光伏、風(fēng)電的企業(yè)在全球具備較強(qiáng)競爭力，協(xié)定達(dá)成后歐盟將為中國開放該領(lǐng)域投資，中國企業(yè)有望進(jìn)一步受益。
再看外貿(mào)。2019年中國與歐盟間的貿(mào)易總額為7053億美元，占我國對外貿(mào)易總額的15.4%，中國對歐盟貿(mào)易順差為1521億美元即1.05萬億元人民幣，相當(dāng)于中國GDP的1.06%。歐盟目前已經(jīng)超過美國成為我國第一大出口伙伴，并是我國的第二大進(jìn)口伙伴、僅次于東盟。有觀點(diǎn)認(rèn)為，投資協(xié)定的簽署能夠在2021年繼續(xù)為中國的出口提供助力。另外，中歐之間雙向直接投資的增加，也將會有助于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口和雙邊貿(mào)易，也會加強(qiáng)新能源以及汽車領(lǐng)域等產(chǎn)業(yè)鏈的融合。
根據(jù)業(yè)內(nèi)測算，歐盟經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢復(fù)蘇，疊加中歐投資協(xié)議的簽署對投資和貿(mào)易的幫助，預(yù)計能夠在2021年額外拉動中國對歐盟出口的5%左右，相當(dāng)于我國總出口的0.8%。
據(jù)統(tǒng)計，中國人口目前約14億，歐盟人口為4.4億（2020年10月統(tǒng)計數(shù)據(jù)），中歐人口總數(shù)超18億，占世界人口比例超24%。中歐投資協(xié)定的簽訂將惠及全球近四分之一人口。
中方舉措有序擴(kuò)大了部分服務(wù)業(yè)和部分制造業(yè)的開放
中方在中歐投資協(xié)定中納入了金融等領(lǐng)域自主開放的舉措，同時根據(jù)自身發(fā)展的需要，有序擴(kuò)大了部分服務(wù)業(yè)和部分制造業(yè)的開放，比如醫(yī)院和汽車。
歐盟委員會主席馮德萊恩
世界需要更加緊密的中歐關(guān)系
在新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，世界需要更加緊密的中歐關(guān)系，去創(chuàng)建更好的未來。歐盟將和中國一起，在應(yīng)對氣候變化等方面協(xié)調(diào)合作，同時推進(jìn)建立在規(guī)則基礎(chǔ)上的多邊主義。
為中國及世界經(jīng)濟(jì)帶來的新機(jī)遇
一、該協(xié)定將讓中國企業(yè)在互惠的基礎(chǔ)上進(jìn)入歐洲能源行業(yè)，同時為我國的光伏、風(fēng)電企業(yè)的出口和投資帶來增量市場。中國也將向歐盟企業(yè)開放多個領(lǐng)域的市場，包括制造業(yè)、金融服務(wù)、新能源汽車、云計算服務(wù)和健康行業(yè)等。
二、這六個主要行業(yè)的投資壁壘和限制減少。主要包括運(yùn)輸設(shè)備、采礦和能源開采、化工、食品和飲料制造、金融和保險、通信和電子設(shè)備等，投資壁壘和限制減少往往意味著未來投資的空間將更加廣闊，上述行業(yè)的海外市場有望進(jìn)一步擴(kuò)大。
三、這些行業(yè)對外投資領(lǐng)域擴(kuò)大。歐盟對中國直接投資主要集中在中國的汽車產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)品和服務(wù)、醫(yī)藥生物行業(yè)、基礎(chǔ)材料行業(yè)，中國對歐盟直接投資的行業(yè)主要集中在新能源領(lǐng)域、房地產(chǎn)和酒店業(yè)、電子，這些行業(yè)未來或在雙方直接投資擴(kuò)大的基礎(chǔ)上顯著受益。
專家解讀
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記、副院長余淼杰
我國和歐盟的經(jīng)貿(mào)合作將進(jìn)入一個全新階段
受疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)出停滯不前的狀態(tài)，現(xiàn)在中歐投資協(xié)定達(dá)成，將使得我國和歐盟的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入一個全新階段，這對歐盟、亞太地區(qū)乃至全世界的經(jīng)貿(mào)合作都是一個利好消息。
在中歐投資協(xié)定框架下投資壁壘降低后，對與中國簽訂有投資最惠國待遇條款的國家來說，中歐間的投資開放政策將同樣有效。因此，中歐簽署投資協(xié)定，相當(dāng)于我們對世界上不少國家都降低了投資門檻。
全球化智庫(CCG)理事長王輝耀
該協(xié)議將促進(jìn)我國新發(fā)展格局的構(gòu)建
中歐投資協(xié)定談判完成，給全世界釋放出一個強(qiáng)烈信號，展現(xiàn)了維護(hù)開放的投資貿(mào)易環(huán)境的重要性。中歐投資協(xié)定的達(dá)成將通過推動國際外循環(huán)來拉動國內(nèi)內(nèi)循環(huán)，促進(jìn)我國新發(fā)展格局的構(gòu)建，而不管是RCEP還是中歐投資協(xié)定，都有助于我國進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革。
中國國際貿(mào)易學(xué)會專家委員會副主任李永
協(xié)定的達(dá)成體現(xiàn)出中方對外開放的決心
中歐投資協(xié)定的達(dá)成體現(xiàn)出中方對外開放和營造更好外商環(huán)境的決心，也為雙方相互之間的投資往來提供了制度保障，“求同存異，堅持開放，這是未來國與國之間、區(qū)域與區(qū)域之間發(fā)展經(jīng)濟(jì)遵循的基本精神，而不是拉小圈子，那將對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展毫無益處，也絕對不是一個最優(yōu)選擇。”
（來源：供應(yīng)鏈品控小包）
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