剛剛，國家郵政局官宣萬國郵聯(lián)國際小包終端費(fèi)改革細(xì)節(jié)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局迎來巨變！

就在剛剛，國家郵政局召開新聞通氣會(huì)，向媒體通報(bào)日前舉行的萬國郵聯(lián)第三次特別大會(huì)做出的國際小包終端費(fèi)改革有關(guān)決定及其背景和影響，并介紹了我國郵政管理部門的應(yīng)對(duì)思路。

1.終端費(fèi)改革V方案細(xì)節(jié)

在美國提出退出萬國郵聯(lián)、具有145年歷史的全球郵政體系面臨資費(fèi)改革挑戰(zhàn)的背景下，萬國郵聯(lián)第三次特別大會(huì)于9月24日至26日在瑞士日內(nèi)瓦舉行，如何平衡各方訴求是本次會(huì)議的焦點(diǎn)。

大會(huì)否決了美國主張的完全自定義終端費(fèi)方案B，一致通過了融合各方訴求的方案V（V代表勝利），美國宣布放棄“退群”，繼續(xù)留在萬國郵聯(lián)。

根據(jù)融合方案V，2020年，各國繼續(xù)執(zhí)行多邊費(fèi)率體系，上調(diào)并拉平1至4組的終端費(fèi)上限，我國所屬第3組國家2020年終端費(fèi)上漲27%。

2021年至2025年，各國執(zhí)行帶有過渡安排的受限制的自定義終端費(fèi)體系，每件158克國際小包（全球均重）上限費(fèi)率年度漲幅分別為15%、15%、16%、16%、17%；各國自定義終端費(fèi)不能高于其國內(nèi)對(duì)應(yīng)產(chǎn)品資費(fèi)的70%。

此外，2018年進(jìn)口函件業(yè)務(wù)量超過7.5萬噸的國家（目前僅有美國符合該條件），2020年7月1日起可提前實(shí)行自定義終端費(fèi)體系，但需在2021至2025年間向萬國郵聯(lián)支付4000萬瑞士法郎補(bǔ)償金。

2.終端費(fèi)上漲勢(shì)在必行

我國跨境電商快速發(fā)展得益于低廉的物流成本，現(xiàn)行國際終端費(fèi)體系是一個(gè)關(guān)鍵因素。但2016年以來,國際小包終端費(fèi)已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，終端費(fèi)大幅上漲將是大勢(shì)所趨。

此次大會(huì)通過的方案V將使我國所在的第3組國家2020至2025年間，出口國際小包終端費(fèi)較2019年累計(jì)增長164%，從而推高我國跨境電商物流成本，對(duì)我國郵政國際業(yè)務(wù)帶來一定沖擊。

不過，該方案對(duì)我國的不利影響相對(duì)較小，因?yàn)槿绻麑?shí)行完全自定義方案B，2020年1月1日起，我國支付各國終端費(fèi)就面臨平均212%的增長，最高漲幅超過600%；

如果實(shí)行折中方案C，2020至2025年間累計(jì)增長率為185%。據(jù)初步估算，按照方案V，中國郵政集團(tuán)公司和港澳郵政2020年較方案B可以少支付終端費(fèi)60多億元。

本次大會(huì)取得的成果來之不易，起到了減小自定義終端費(fèi)體系初始階段給我國帶來的市場(chǎng)沖擊的作用，但當(dāng)前改革方案只是一個(gè)過渡安排，從長遠(yuǎn)看，國際小包市場(chǎng)化改革和自定義終端費(fèi)勢(shì)在必行。

3.終端費(fèi)體系改革深層背景

所謂終端費(fèi)，是指原寄國郵政向寄達(dá)國郵政支付的為補(bǔ)償寄達(dá)國處理所接收函件的費(fèi)用，適用于信件和2公斤以下的小包，由萬國郵聯(lián)192個(gè)成員國每四年召開一次大會(huì)商定。萬國郵聯(lián)終端費(fèi)體系將成員國按發(fā)展水平分為四組，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)發(fā)展中國家較為有利。

近年來，隨著跨境電子商務(wù)迅猛發(fā)展，國際小包業(yè)務(wù)量急速增長，處理成本大幅上升，引發(fā)了出超國郵政與入超國郵政之間的利益不平衡。特別是一些國內(nèi)成本較高的國家，以終端費(fèi)不能覆蓋其國內(nèi)處理成本為由，呼吁提高終端費(fèi)。

萬國郵聯(lián)一直在持續(xù)推進(jìn)終端費(fèi)改革。2016年萬國郵聯(lián)伊斯坦布爾大會(huì)通過了國際小包終端費(fèi)調(diào)資辦法，輕重量段終端費(fèi)大幅上漲。新終端費(fèi)辦法2018年生效后，包括我國在內(nèi)的有關(guān)國家出口國際小包終端費(fèi)大幅上漲。2018年，中國郵政出口國際小包終端費(fèi)已上漲50%。

根據(jù)伊斯坦布爾大會(huì)決議，2019至2021年，我國所屬第3組國家出口小包終端費(fèi)將繼續(xù)保持每年13%的漲幅。許多入超國郵政的成本壓力得到緩解。根據(jù)美國郵政監(jiān)管委員會(huì)發(fā)布的報(bào)告，2018年美國郵政進(jìn)口函件終端費(fèi)成本覆蓋率達(dá)到83.85%，該報(bào)告同時(shí)認(rèn)為，逐漸增長的終端費(fèi)將改善進(jìn)口函件的成本覆蓋狀況。

根據(jù)伊斯坦布爾大會(huì)決議，2022至2025年間的終端費(fèi)改革方案將由2020年召開的阿比讓大會(huì)審議確定。導(dǎo)致萬國郵聯(lián)召開特別大會(huì)提前審議終端費(fèi)改革方案的直接因是，2018年8月23日，美國總統(tǒng)特朗普簽發(fā)備忘錄，要求美國政府有關(guān)部門推動(dòng)萬國郵聯(lián)采取措施改變小包產(chǎn)品分類，提高終端費(fèi)，確保終端費(fèi)覆蓋其處理成本。

2018年9月5日，萬國郵聯(lián)第二次特別大會(huì)在亞的斯亞貝巴召開，審議并否決了美國等國家提交的改變小包產(chǎn)品分類的提案。2018年10月17日，美國政府宣布啟動(dòng)退出萬國郵聯(lián)程序，將最晚于2020年1月1日自行決定終端費(fèi)率，如一年之內(nèi)有關(guān)談判取得成效將撤回退出申請(qǐng)。2018年10月26日，萬國郵聯(lián)行政理事會(huì)秋季年會(huì)決定加快終端費(fèi)改革談判進(jìn)程。2019年7月，萬國郵聯(lián)決定召開第三次特別大會(huì)審議決定終端費(fèi)改革方案。

4.行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局迎來變化

國際郵政小包的終端費(fèi)改革從最直接的影響來看，跨境電商賣家直發(fā)類物流渠道成本上漲已經(jīng)是大勢(shì)所趨，而且在以后幾年內(nèi)的分階段的漲幅還不小。對(duì)于跨境電商賣家以及物流從業(yè)者來說，還得重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的影響和變化：

1、目前的終端費(fèi)改革以及漲價(jià)主要針對(duì)的是萬國郵政聯(lián)盟UPU體系內(nèi)的使用郵政通關(guān)模式的小包產(chǎn)品（2KG以內(nèi)掛號(hào)和平郵類包裹為主），則中國郵政和各類外郵的直發(fā)類小包產(chǎn)品將會(huì)大幅漲價(jià)，而依托于商業(yè)清關(guān)的專線小包產(chǎn)品使用的是目的國郵政的國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)，則未在終端費(fèi)改革的漲價(jià)范疇，因此各類專線小包產(chǎn)品將會(huì)貨量大幅增長；

2、隨著各類專線小包產(chǎn)品貨量的大幅增長，歐美主要國家的目的港商業(yè)通關(guān)資源以及航空干線的優(yōu)質(zhì)運(yùn)力資源將會(huì)逐步緊俏；

3、對(duì)于JOOM、WISH、Ebay等直發(fā)類物流渠道占比較高的電商平臺(tái)來說，勢(shì)必將會(huì)調(diào)整其直發(fā)類物流渠道和倉發(fā)類物流渠道的配比，同時(shí)平臺(tái)上幾美金就可以包郵的廉價(jià)商品將會(huì)面臨調(diào)整；

4、對(duì)于亞馬遜電商平臺(tái)來說，其FBA倉配一體化的物流優(yōu)勢(shì)將會(huì)在這場(chǎng)平臺(tái)之間的物流成本以及客戶體驗(yàn)的博弈中占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)；

5、對(duì)于跨境電商賣家來說，3C類以及飾品類等輕小件以平郵包裹為主，且毛利率較低，無品牌溢價(jià)空間的鋪貨類賣家將會(huì)面臨銷售戰(zhàn)略的調(diào)整，品牌型賣家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步凸顯；

6、隨著直發(fā)類物流渠道成本的進(jìn)一步上漲，海外倉發(fā)貨所占的比重會(huì)相對(duì)有所提高，對(duì)于海外倉企業(yè)來說有一定的利好作用；

7、對(duì)于直發(fā)類和倉發(fā)類多元布局的跨境電商賣家以及物流企業(yè)來說是利好消息，對(duì)于品類單一、渠道單一、市場(chǎng)單一、平臺(tái)單一的企業(yè)來說則面臨一定的不確定性；

8、隨著萬國郵政聯(lián)盟體系框架內(nèi)終端費(fèi)的上漲，萬國郵政聯(lián)盟體系外的基于兩國郵政之間雙邊協(xié)議的（類似于e郵寶）類的產(chǎn)品將會(huì)增多，郵政體系的市場(chǎng)化商業(yè)化進(jìn)程將會(huì)加速；

9、隨著郵政體系市場(chǎng)化商業(yè)化進(jìn)程的加速，跨境電子商務(wù)寄遞市場(chǎng)郵政一家獨(dú)大的市場(chǎng)現(xiàn)狀將會(huì)迎來改變，更多的類似于DHL、UPS、Fedex以及國內(nèi)的四通一達(dá)+順豐等巨頭企業(yè)將會(huì)紛紛加速入局，現(xiàn)有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局將會(huì)再次迎來變化。

結(jié)語：

從長遠(yuǎn)來說，全球跨境電商B2C發(fā)展的趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的，中國跨境電商賣家在特定歷史條件下的直發(fā)類物流渠道的紅利是占了萬國郵政聯(lián)盟終端費(fèi)率尚未改革之前的紅利，更準(zhǔn)確的說是萬國郵政聯(lián)盟尚未實(shí)現(xiàn)商業(yè)化以及市場(chǎng)化之前的特定階段的紅利。

隨著中國的跨境電子商務(wù)在全球的一枝獨(dú)秀，我們中國的跨境電商產(chǎn)業(yè)也需要承擔(dān)更多的國際責(zé)任，確保全球雙邊以及多邊貿(mào)易體制下的互惠互利。同時(shí)我們也將從行業(yè)的引領(lǐng)者轉(zhuǎn)身為行業(yè)全球規(guī)范與機(jī)制的重要參與者以及建言獻(xiàn)策者。

跨境電商行業(yè)瞬息萬變的市場(chǎng)環(huán)境，在給我們不斷帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)，也在不斷創(chuàng)造新的歷史機(jī)遇。下一個(gè)勇立潮頭的會(huì)是誰？

(注：本文部分內(nèi)容引用來源國家郵政局官方微信以及中國郵政快遞報(bào))（來源： 跨境電商物流百曉生）

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