特朗普動(dòng)真格！中美貿(mào)易戰(zhàn)最快下月打響！

特朗普政府將在2018年初推出針對(duì)中國(guó)的新貿(mào)易處罰措施，這使一些美國(guó)商界高管感到擔(dān)憂(yōu)，擔(dān)心這將引發(fā)代價(jià)慘重的貿(mào)易戰(zhàn)。

一些密切跟蹤貿(mào)易政策的企業(yè)官員和分析人士預(yù)計(jì)，特朗普將在數(shù)周內(nèi)就涉及中國(guó)的一系列貿(mào)易爭(zhēng)端采取具體行動(dòng)。 

據(jù)悉，特朗普將于2018年1月底，處理一系列與中國(guó)企業(yè)有關(guān)的貿(mào)易糾紛，包括美國(guó)企業(yè)尋求對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品以及韓國(guó)洗衣機(jī)征收嚴(yán)苛進(jìn)口關(guān)稅的請(qǐng)求。

美國(guó)貿(mào)易官員已經(jīng)裁定，身處這兩個(gè)行業(yè)的美國(guó)企業(yè)利益確實(shí)受到了損害，已建議特朗普設(shè)立新的貿(mào)易壁壘。 

早些時(shí)候，特朗普政府下令對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，以所謂的中國(guó)侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)。分析人士指出，特朗普可能會(huì)下令限制中國(guó)人在美國(guó)的投資，或者單方面提高關(guān)稅。當(dāng)然，這樣做，有可能違反美國(guó)對(duì)世貿(mào)組織的承諾。

美國(guó)動(dòng)真格

白宮的貿(mào)易調(diào)查結(jié)束后，隨之而來(lái)的是美國(guó)商務(wù)部在11月28日宣布，針對(duì)來(lái)自中國(guó)的通用鋁合金板自發(fā)開(kāi)展反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼稅（“雙反”）調(diào)查，稱(chēng)其擔(dān)憂(yōu)其國(guó)內(nèi)鋁合金行業(yè)利益受到損害。

美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的中國(guó)貿(mào)易問(wèn)題專(zhuān)家Scott Kennedy表示：“美國(guó)政府這次是動(dòng)真格了！”

12月6日，特朗普的首席貿(mào)易談判代表羅伯特·萊特希澤（Robert E. Lighthizer ）與美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)委員就貿(mào)易政策問(wèn)題展開(kāi)激烈討論，該委員會(huì)委員包括丘博保險(xiǎn)（Chubb Insurance）和通用汽車(chē)（General Motors）首席執(zhí)行官。

Lighthizer在這場(chǎng)閉門(mén)會(huì)議中指出，美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易行為的投訴，不可能僅僅通過(guò)與北京方面的進(jìn)一步談判來(lái)解決。

目前，還不清楚特朗普政府的貿(mào)易制裁行為會(huì)牽連多廣。

雖然特朗普在競(jìng)選時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國(guó)人搶走了數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人的就業(yè)機(jī)會(huì)，將對(duì)中國(guó)采取行動(dòng)，但一直沒(méi)有付諸實(shí)際行動(dòng)。甚至在11月訪(fǎng)華期間表示，中美貿(mào)易逆差不怪中國(guó)，只怪之前歷任總統(tǒng)的政策沒(méi)有充分保障美國(guó)工人的利益。

事實(shí)上，中美貿(mào)易逆差是在特朗普上臺(tái)后加劇的。2017年前10個(gè)月，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差為3090億美元，高于2016年同期的2890億美元。

“中國(guó)——戰(zhàn)略上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”

不過(guò)，最近幾周，越來(lái)越多的跡象表明特朗普打算采取行動(dòng)。

12月19日，特朗普發(fā)布了他上臺(tái)以來(lái)的首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，將中國(guó)定位為美國(guó)“戰(zhàn)略上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，并表示在貿(mào)易方面，美國(guó)“將不再對(duì)侵犯、欺騙或經(jīng)濟(jì)侵略視而不見(jiàn)?！?

此前，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布消息表示，美國(guó)已經(jīng)正式通知世界貿(mào)易組織（WTO），反對(duì)給予中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的待遇，理由是中國(guó)未能遵守加入世貿(mào)組織時(shí)簽署的協(xié)議，對(duì)市場(chǎng)干預(yù)過(guò)多。

美國(guó)政府高級(jí)官員指出，自 2012年底習(xí)近平成為中共中央總書(shū)記以來(lái)，市場(chǎng)自由化放緩，甚至出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)享受到政府的優(yōu)厚補(bǔ)貼和政策支持，是跨國(guó)公司的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)者。

接下來(lái)幾周，特朗普將面臨的貿(mào)易決策，包括美國(guó)企業(yè)發(fā)起的貿(mào)易訴訟，指控中國(guó)向美國(guó)傾銷(xiāo)大量太陽(yáng)能電池板、鋼鐵，侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)品、盜竊美國(guó)貿(mào)易機(jī)密等。美國(guó)企業(yè)尋求政府對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)苛關(guān)稅。

“中國(guó)需要從根本上進(jìn)行系統(tǒng)性的改革，并切實(shí)致力于市場(chǎng)開(kāi)放，”一位美國(guó)政府高級(jí)官員說(shuō)，“我們希望中國(guó)停止竊取我們的東西，履行其承諾，不要扭曲國(guó)際貿(mào)易體系?！?

咨詢(xún)公司Rhodium Group數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)流入美國(guó)的資金總額超過(guò)460億美元，幾乎是5年前的10倍。

在一次采訪(fǎng)中，這位高級(jí)政府官員表示不排除其他可能的補(bǔ)救措施，比如對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收全面關(guān)稅，但這將違反美國(guó)對(duì)WTO的義務(wù)。

世貿(mào)組織成員國(guó)同意美國(guó)可以訴諸WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制向中國(guó)提起申訴，但Lighthizer指出，WTO的爭(zhēng)端解決諒解書(shū)在一些議題上存在缺陷。

“特朗普總統(tǒng)將決定什么樣的方式能夠最有效的確保美國(guó)企業(yè)利益不受損害，”Lighthizer說(shuō)，“我不認(rèn)為總統(tǒng)會(huì)排除任何好的選擇?！?nbsp;

此外，Kennedy表示，一旦川普真的對(duì)中國(guó)采取制裁行動(dòng)，中國(guó)肯定會(huì)對(duì)美國(guó)作出反應(yīng)，包括會(huì)產(chǎn)生政治影響的措施，例如關(guān)閉其近期對(duì)美國(guó)牛肉開(kāi)放的市場(chǎng)，這將會(huì)很大程度上打擊支持川普的蒙大拿州。

在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的美國(guó)跨國(guó)公司的日子也不會(huì)好過(guò)，一些公司可能會(huì)遭到中國(guó)政府的突擊檢查，或者在取得許可證方面遭遇難題，甚至?xí)艿蕉悇?wù)審計(jì)或反壟斷調(diào)查等。

就目前形式而言，雖然不確定特朗普將會(huì)做出什么樣的決定，但可以預(yù)計(jì)的是2018年對(duì)于美國(guó)商界領(lǐng)袖來(lái)說(shuō)將會(huì)是將艱難的一年。

 （編譯/雨果網(wǎng) 吳小華）