普京訪華看中俄經(jīng)貿(mào)新方向

      上月剛剛就職的俄羅斯總統(tǒng)普京6月5日開(kāi)始了他新任期的第一次訪華行程。普京同多位中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行了會(huì)談，并出席了上海合作組織成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。從訪問(wèn)成果來(lái)看，經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)成為兩國(guó)關(guān)系中最重要的組成部分，其發(fā)展方向和前景也將在很大程度上決定兩國(guó)關(guān)系的未來(lái)。

能源合作仍為重中之重

      兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性決定了能源原料在俄中經(jīng)貿(mào)合作中的重要地位。去年，俄羅斯向中國(guó)出口了1500萬(wàn)噸石油，1000萬(wàn)噸煤炭，以及數(shù)量眾多的金屬、木材和其他原材料。

      中國(guó)主席胡錦濤在會(huì)見(jiàn)普京總統(tǒng)時(shí)表示，兩國(guó)應(yīng)該發(fā)揮經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，改善經(jīng)貿(mào)合作結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量。他指出，重點(diǎn)開(kāi)展合作的首要方向是擴(kuò)大投資，重點(diǎn)推進(jìn)能源及上下游合作、資源深加工、聯(lián)合機(jī)電制造等大項(xiàng)目合作。

      上周五，兩國(guó)談判代表在北京舉行了第八次能源對(duì)話，這次會(huì)談也是為兩股元首討論能源合作問(wèn)題做準(zhǔn)備。會(huì)談期間討論了對(duì)華天然氣供應(yīng)、俄羅斯石油公司參與天津煉油廠建設(shè)、核能合作、對(duì)華電力和煤炭出口等問(wèn)題。中國(guó)副總理王岐山和俄羅斯新一屆政府中分管能源事務(wù)的副總理德沃爾科維奇主持了會(huì)議。

      在普京此次訪華期間，兩國(guó)簽署了有關(guān)核能和對(duì)華電力出口的多項(xiàng)協(xié)議。其中包括合作建設(shè)田灣核電站3號(hào)和4號(hào)機(jī)組的議定書(shū)、兩國(guó)核能公司合作路線圖，以及中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)同俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)國(guó)際公司擴(kuò)大電力合作的諒解備忘錄。

      俄羅斯原子能公司總經(jīng)理基里延科表示，今年年底將開(kāi)始田灣核電站3號(hào)和4號(hào)機(jī)組的水泥灌注作業(yè)。他透露，這一項(xiàng)目的機(jī)組數(shù)量可能擴(kuò)大到6個(gè)或者8個(gè)。

      需要注意到的是，俄羅斯政府將為這兩臺(tái)機(jī)組的建設(shè)提供貸款。這意味著，俄羅斯政府按照境外核電站項(xiàng)目承包的慣例，為促進(jìn)本國(guó)核電裝備出口提供了擔(dān)保。這一方面降低了中方在項(xiàng)目實(shí)施中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有助于提升俄羅斯高附加產(chǎn)品在兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的比例。

      盡管兩國(guó)政府、能源界和媒體已經(jīng)關(guān)注多年的天然氣合作未能在此次普京訪華期間獲得徹底解決，但中方此前提出的“上下游一體化合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益”的思路獲得了進(jìn)一步的明確。

      在普京訪華前，德沃爾科維奇就已經(jīng)表示，兩國(guó)仍未就天然氣價(jià)格達(dá)成一致，普京訪華期間未必簽署相應(yīng)協(xié)議。他表示，雙方未來(lái)將繼續(xù)努力談妥天然氣價(jià)格。

      在價(jià)格問(wèn)題陷入僵局的情況下，中國(guó)副總理李克強(qiáng)在4月份訪俄時(shí)提出了“上下游一體化”的新思路。胡錦濤主席在同普京的會(huì)談中再次強(qiáng)調(diào)了這一思路。俄羅斯天然氣工業(yè)公司副總裁亞歷山大?梅德韋杰夫日前透露，中方提出了讓俄方參與中國(guó)境內(nèi)天然氣配送的建議--這相當(dāng)于中方向俄方開(kāi)放下游市場(chǎng)--以此換取俄羅斯降低對(duì)華天然氣價(jià)格。

      如果“上下游一體化”的建議能夠得以實(shí)施，中方在向俄方開(kāi)放下游市場(chǎng)(中國(guó)境內(nèi)的天然氣配送和銷(xiāo)售)的同時(shí)，有望獲得俄羅斯境內(nèi)的上游資產(chǎn)(天然氣勘探和開(kāi)采)，這將使兩國(guó)能源合作獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展——目前中國(guó)的下游市場(chǎng)和俄羅斯的上游資產(chǎn)對(duì)于對(duì)方幾乎都是關(guān)閉的。

      隨同普京訪華的俄羅斯天然氣工業(yè)公司總裁米勒6日表示，俄中兩國(guó)在天然氣領(lǐng)域的合作擁有很大潛力，“具有長(zhǎng)期的戰(zhàn)略特點(diǎn)”。

      中國(guó)和俄羅斯在能源領(lǐng)域的合作道路是漫長(zhǎng)和曲折的。但正如德沃爾科維奇在他的推特(Twitter)上所表示的那樣，兩國(guó)在能源合作中存在的分歧是可以解決的。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)要求相關(guān)部門(mén)在9月份前制定出新的能源合作建議--這可能是能源合作道路上的又一次突破。

改變貿(mào)易結(jié)構(gòu)

      普京5日在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了題為《俄羅斯與中國(guó)：合作新天地》的文章。普京表示，2011年，俄羅斯與中國(guó)之間的雙邊貿(mào)易額達(dá)到了歷史新高的835億美元，現(xiàn)在的中期目標(biāo)是在2015年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1000億美元，2020年達(dá)到2000億美元。他認(rèn)為，兩國(guó)目前貿(mào)易額的發(fā)展速度表明，這一目標(biāo)將會(huì)提前完成。普京強(qiáng)調(diào)，為了達(dá)到上述目標(biāo)，“首先要通過(guò)增加高附加值的產(chǎn)品比重來(lái)優(yōu)化雙邊貿(mào)易的結(jié)構(gòu)，提高它的質(zhì)量”。

      毋庸諱言，俄羅斯方面對(duì)兩國(guó)貿(mào)易，特別是俄羅斯對(duì)華出口中能源原料產(chǎn)品比例過(guò)高是一直持負(fù)面觀點(diǎn)。但是，俄羅斯高附加值產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱、對(duì)中國(guó)市場(chǎng)吸引力小是事實(shí)，為此必須依靠更加緊密的產(chǎn)業(yè)合作和市場(chǎng)推廣政策來(lái)改變現(xiàn)有情況。

      雙方在這一領(lǐng)域的合作意愿體現(xiàn)在兩國(guó)工業(yè)主管部門(mén)、投資基金和銀行間簽署的合作協(xié)議中。其中，中國(guó)工信部和俄羅斯工業(yè)與貿(mào)易部簽署了有關(guān)加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域合作的諒解備忘錄，中投公司(CIC)與俄羅斯直接投資基金簽署了有關(guān)聯(lián)合投資基金管理公司的備忘錄，中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與俄羅斯外經(jīng)銀行簽署了向俄羅斯伊爾庫(kù)茨克州泰舍特鋁廠項(xiàng)目貸款14.3億美元的協(xié)議。

      根據(jù)政府官方、企業(yè)和媒體發(fā)布的消息，兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)合作將擴(kuò)大到民用行業(yè)制造業(yè)、原料深加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。其中，大飛機(jī)和重型直升機(jī)制造項(xiàng)目將成為兩國(guó)高技術(shù)領(lǐng)域合作的新亮點(diǎn)。對(duì)于俄羅斯聯(lián)邦航空制造集團(tuán)和中國(guó)商用飛機(jī)公司(COMAC)可能在伊爾-96飛機(jī)基礎(chǔ)上研制遠(yuǎn)程飛機(jī)的消息，俄羅斯媒體甚至表示，中俄兩國(guó)將有望聯(lián)手抗衡波音和空中客車(chē)。

高科技合作

      盡管俄羅斯和中國(guó)都屬于科技大國(guó)，但兩國(guó)在高科技領(lǐng)域的合作才剛剛開(kāi)始。從世界范圍看，兩國(guó)都面臨西方國(guó)家的技術(shù)封鎖，本國(guó)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱和對(duì)對(duì)方技術(shù)優(yōu)勢(shì)不了解的困難。

      從2008年梅德韋杰夫擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)以來(lái)，俄羅斯政府提出了“現(xiàn)代化”的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)路線，并在莫斯科郊區(qū)建設(shè)了俄羅斯版的“硅谷”——斯科爾科沃創(chuàng)新中心。對(duì)于俄羅斯經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展，創(chuàng)新是高科技路線是必須的。

      普京認(rèn)為，俄羅斯和中國(guó)應(yīng)該成立真正的科技聯(lián)盟，包括建立連接兩國(guó)企業(yè)、科學(xué)、設(shè)計(jì)和工程中心的生產(chǎn)與創(chuàng)新鏈，共同開(kāi)發(fā)其他國(guó)家的市場(chǎng)等等。

      實(shí)際上，就在幾年前，俄羅斯還在嘲諷式的對(duì)待中國(guó)特色的創(chuàng)新——“拷貝”和“山寨”，但幾年后，當(dāng)俄羅斯開(kāi)始走創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)路線時(shí)，俄羅斯人意識(shí)到重要的不僅是擁有領(lǐng)先的技術(shù)，更重要的是創(chuàng)新模式。因此，更多的俄羅斯學(xué)者開(kāi)始研究中國(guó)“自主創(chuàng)新”模式的發(fā)展，俄羅斯各級(jí)政府也將建設(shè)高科技園區(qū)、給予各種政策扶持、減免稅收等政策運(yùn)用到國(guó)內(nèi)實(shí)踐當(dāng)中。

      負(fù)責(zé)創(chuàng)新工作的俄羅斯副總理蘇爾科夫不久前訪華時(shí)，專(zhuān)門(mén)拜訪了中關(guān)村科技園區(qū)。此次普京訪華期間，俄羅斯斯科爾科沃創(chuàng)新中心和中關(guān)村科技園簽署了合作協(xié)議。斯科爾科沃創(chuàng)新基金會(huì)主席韋克謝利貝格表示，雙方將在節(jié)能、生物醫(yī)療和新材料方面進(jìn)行合作。他強(qiáng)調(diào)，不僅將交流信息，還將在雙方的科技園進(jìn)行研發(fā)工作，建立聯(lián)合研究團(tuán)隊(duì)和向市場(chǎng)推廣產(chǎn)品。此外，未來(lái)兩到三個(gè)月，斯科爾科沃基金會(huì)還將同大型中國(guó)公司簽署合作協(xié)議。

      實(shí)際上，中俄兩國(guó)在高科技領(lǐng)域也存在巨大的互補(bǔ)性——俄羅斯擁有強(qiáng)大的基礎(chǔ)科學(xué)研究實(shí)力，而中國(guó)有雄厚的科研成果轉(zhuǎn)化能力，如果能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這將是兩國(guó)合作中新的、巨大的增長(zhǎng)點(diǎn)。