15省份自貿區(qū)申報方案全拆解：河南甘肅湖北方案已批轉到商務部辦理

進入“十三五”，地方自貿區(qū)申報再升溫。

自貿區(qū)郵報最新統(tǒng)計發(fā)現，除了港澳臺，全國31個省份（省、自治區(qū)、直轄市）都已召開了省委全體會議，其中29個省份已公布“十三五”規(guī)劃建議全文。

在已全文公布的這29份“十三五”規(guī)劃建議稿中，明確提出要申報自貿區(qū)的有15個省份，分別是：山東、黑龍江、內蒙古、貴州、江西、浙江、云南、廣西、陜西、海南、甘肅、遼寧、河南、湖北、湖南。

這比2015年年初地方申報自貿區(qū)的熱情明顯升溫。今年年初，各省份公布的2015年政府工作報告中，明確提及申報自貿區(qū)的只有8個省份，分別是遼寧、山東、河南、湖北、陜西、甘肅、廣西，以及海南。

當然，目前各地的申報進度并不一致。自貿區(qū)郵報梳理發(fā)現，貴州、浙江、云南、河南、湖北、廣西等省市已向國務院上報具體方案，其中，河南、甘肅、湖北等省申報自貿區(qū)的方案已由國務院批轉到商務部辦理。黑龍江、遼寧、湖南等省仍在規(guī)劃或完善相關方案。

申報方案批轉至商務部辦理，是獲批自貿區(qū)的基本條件。這也意味著它們在第三批地方自貿區(qū)的角逐中，處于暫時領先的地位

不過，業(yè)內人士此前告訴自貿區(qū)郵報，鑒于第二批地方自貿區(qū)去年4月才剛剛掛牌，總結推廣經驗還有一個過程，第三批地方自貿區(qū)的批復或許沒那么快。

下面來看自貿區(qū)郵報對15省份自貿區(qū)申報方案的拆解：

黑龍江中俄自貿區(qū)。自貿區(qū)郵報從黑龍江商務廳獲悉，黑龍江將啟動申報以哈爾濱為中心的中俄自貿區(qū)，計劃以哈爾濱綜合保稅區(qū)（未批復）為載體，利用優(yōu)惠政策、減免關稅等手段吸引投資，促進中俄互市貿易雙向開通。方案已基本完成，尚未上報。

云南昆明自貿區(qū)。一名參與前期研究的學者告訴自貿區(qū)郵報，昆明申報自貿區(qū)的涵蓋范圍約為10平方公里，包括昆明市的出口加工區(qū)和空港區(qū)，出口加工區(qū)已涵蓋保稅（加工保稅、物流保稅）功能。云南將昆明自貿區(qū)連同昆明綜保區(qū)一起向國家申報，昆明綜保區(qū)是云南自貿區(qū)申報主體的一小部分。關于主打產業(yè)方面，該學者透露，云南省希望通過引進外資，發(fā)展高端的制造產業(yè)，包括新能源汽車、激光電子等產業(yè)，打造面向東南亞、南亞的經貿合作平臺。

廣西北部灣自貿區(qū)。申報面積100平方公里，涵蓋中馬欽州產業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)、南寧保稅物流中心、北海出口加工區(qū)、防城港保稅倉庫等，很可能以片區(qū)形式組成。北部灣自貿區(qū)的目標和任務，一是面向東盟的貿易、產業(yè)、港航、物流、金融、信息和人文的重要平臺，二是作為廣西銜接“一帶一路”的先行區(qū)和示范區(qū)。

內蒙古滿洲里自貿區(qū)。滿洲里作為自貿區(qū)可行性研究的試點城市，已擁有1.44平方公里的滿洲里綜合保稅區(qū)，將加強開放平臺載體建設，啟動中蒙雙邊自貿協(xié)定相關工作。

遼寧大連自貿區(qū)。遼寧將根據大連、沈陽等地的自貿區(qū)方案，加快建設大連金普新區(qū)，積極爭取國家批準大連設立自貿區(qū)。還將加快開發(fā)區(qū)及產業(yè)園區(qū)轉型升級，推進中韓自由貿易合作示范區(qū)建設。

浙江舟山自貿港區(qū)。一名前期參與方案制定的學者告訴自貿區(qū)郵報，浙江自貿港區(qū)方案早已上報，以舟山市全境（約1500平方公里）為申報主體，打造便于監(jiān)管、隔離的海島式自貿區(qū)，在物流、轉口、保稅郵品、臨港工業(yè)等方面進行先行先試。浙江省十三五建議稿中指出，舟山自貿港區(qū)將統(tǒng)籌建設大宗商品儲備加工交易基地，加快建設舟山江海聯運服務中心和綠色石化基地，打造面向環(huán)太平洋經濟圈的海上開放門戶。

山東青島自貿區(qū)。擬申請建設的青島自由貿易港區(qū)主體規(guī)劃面積26.9平方公里，以9.72平方公里的青島保稅港區(qū)為主體，涵蓋整個前灣港碼頭作業(yè)用地及后方物流用地，突出海洋經濟的地方特色。下一步，山東將加快研究自貿區(qū)總體方案，做好試行負面清單制度相關準備。

海南自貿區(qū)。擬將原有的特別監(jiān)管區(qū)（?？?a href="http://www.zymfuwuqi.cn/Article/14753" target="_blank" rel="nofollow">保稅區(qū)、洋浦保稅區(qū)、瓊海醫(yī)療旅游先行區(qū)等），與28平方公里的三亞新機場有機整合，以形成一個約100平方公里的新自貿區(qū)。

海南省十三五建議稿中指出，海南自貿區(qū)將以?？凇⑷齺?、洋浦為平臺整合全省港口港航港務資源，打造“21世紀海上絲綢之路”空港、海港貿易物流樞紐，實現優(yōu)進優(yōu)出。

貴州自貿區(qū)。貴州積極對接黔渝新歐國際鐵路大通道，建立與重慶、湛江等臨近港口的“區(qū)港聯動”機制，謀劃申建以貴安新區(qū)為主體的自貿區(qū)，以開放型經濟為創(chuàng)新模式，定位“內陸開放型經濟新高地”，鎖定以大數據為引領的電子信息、高端裝備制造、大健康新醫(yī)藥、文化旅游及現代服務等新興產業(yè)。

貴州省十三五建議稿中指出，拓寬對外開放通道，向南接入海上絲綢之路，向北融入絲綢之路經濟帶，向西進入中巴和孟中印緬經濟走廊，向東聯入長三角。

江西自貿區(qū)。推進南昌、九江申報綜合保稅區(qū)，加快昌九新區(qū)（昌九擴大開放試驗區(qū)）規(guī)劃建設，謀劃設立江西自貿區(qū)。江西自貿區(qū)將全面融入長江大通關體系，推動九江、南昌等港區(qū)與沿江沿海港區(qū)無縫對接，加快實現“三互”大通關。

湖北武漢自貿區(qū)。一名參與自貿區(qū)課題的學者告訴自貿區(qū)郵報，武漢自貿區(qū)以保稅物流與航運中心核心片區(qū)、光谷東湖高新自由創(chuàng)新片區(qū)、武漢開發(fā)區(qū)核心片區(qū)等三大區(qū)域為基礎，申報和建設中國（武漢）內陸自貿試驗區(qū)，預計武漢自貿試驗區(qū)的規(guī)劃占地面積應約為120平方公里。

武漢自貿區(qū)將以科技金融、現代物流、信息服務、科技服務等戰(zhàn)略性新興服務業(yè)集聚為目標，以科技創(chuàng)新和服務創(chuàng)新為特色，以讓企業(yè)的突破創(chuàng)新成為經濟發(fā)展和機制創(chuàng)新的主要推動力，積極探索內陸地區(qū)開放型經濟新體制。

河南自貿區(qū)。區(qū)域實施范圍上，擬以鄭州為主涵蓋鄭州、開封、洛陽三個片區(qū)，網內網外相結合，一區(qū)多片分層推進，總面積約120平方公里。

其中鄭州片區(qū)約80平方公里，包括鄭州航空港區(qū)塊、中原國際陸港區(qū)塊、鄭州經濟技術開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)，側重于探索以投資貿易便利化為主要內容的制度創(chuàng)新，打造國際物流中心和內陸開放高地；洛陽片區(qū)約20平方公里，以國家洛陽經濟技術開發(fā)區(qū)為主，側重于探索事中事后監(jiān)管服務模式創(chuàng)新；開封片區(qū)約20平方公里，以國家開封經濟技術開發(fā)區(qū)為主，側重于探索以促進消費流通國際化為主要內容的制度創(chuàng)新。

初步設定四大功能定位：多式聯運的國際物流中心、引領流通消費國際化的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、投資貿易便利的內陸開放高地、監(jiān)管服務模式創(chuàng)新先行區(qū)。

陜西西安自貿區(qū)。以西安高新區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)、西咸新區(qū)空港新城和國際港務區(qū)四大片區(qū)為主體，全面推行準入前國民待遇加負面清單管理制度，建設西安自由貿易區(qū)。業(yè)內人士分析，陜西西安有條件、資格與絲綢之路沿線國家交流與合作，在絲綢之路經濟帶上有優(yōu)勢設立自貿園區(qū)。

甘肅蘭州自貿區(qū)。以總規(guī)劃面積3.39平方公里的蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)為申報核心區(qū)，借助行政文化園區(qū)、科教園區(qū)等六大園區(qū)，重點發(fā)展裝備制造業(yè)、石化工業(yè)、生物制藥等七大產業(yè)。

湖南自貿區(qū)。湖南省將加快推進自由貿易區(qū)的研究論證與申報建設，長沙擬聯合湖北武漢、江西南昌、安徽合肥等3個長江經濟帶中心城市，向國家共同申報首個內陸跨區(qū)域自貿區(qū)，深化與沿邊省區(qū)的合作交流。

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