12個(gè)跨境電商綜試區(qū)實(shí)施方案陸續(xù)出爐，淡化進(jìn)口初衷就是助力中國(guó)產(chǎn)品走出去？

12個(gè)國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的地方實(shí)施方案陸續(xù)出爐。

5月27日，廣東省政府公布中國(guó)（廣州）、中國(guó)（深圳）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，明確著力在跨境電商B2B（商家到商家）相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化方面先行先試。

同屬國(guó)家級(jí)跨境電商綜試區(qū)的廣州和深圳，這次在方案中強(qiáng)調(diào)的均是促出口，對(duì)于之前備受輿論關(guān)注的鼓勵(lì)進(jìn)口措施，則少有提及。

中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心研究院副院長(zhǎng)李鳴濤告訴澎湃新聞。鼓勵(lì)跨境電商的初衷就是希望更多具有中國(guó)品質(zhì)的產(chǎn)品走出去，所以可以看到主要的方向是鼓勵(lì)出口和B2B。

深圳綜試區(qū)方案中稱，到2020年，全市跨境電子商務(wù)交易額突破1000億美元，年均增幅達(dá)30%左右。在此之前公布的中國(guó)（寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案中，也提到了相應(yīng)的建設(shè)目標(biāo)，到2018年跨境電子商務(wù)交易額超過150億美元，占寧波當(dāng)年進(jìn)出口貿(mào)易額總額的15%，其中出口額130億美元。

“一方面是出口面臨下行的壓力，要拓展新的渠道，第二是相對(duì)于線下的貿(mào)易渠道，跨境電商更直接，環(huán)節(jié)也更少，更重要的是，海外消費(fèi)數(shù)據(jù)可以通過出口平臺(tái)體現(xiàn)，讓中國(guó)企業(yè)掌控海外貿(mào)易渠道?！崩铠Q濤表示，這樣可以讓企業(yè)對(duì)于海外消費(fèi)趨勢(shì)有一個(gè)比較直接的掌控渠道。

支持外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)之一。廣州綜試區(qū)方案中就明確，鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)拓展進(jìn)出口，利用國(guó)內(nèi)外大型跨境電子商務(wù)平臺(tái)拓展國(guó)際市場(chǎng)等。深圳綜試區(qū)方案也提到了支持品牌企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品通過跨境電子商務(wù)擴(kuò)大出口。

支持企業(yè)利用跨境電商的方式走出去，更多需要的是政策扶持，例如退稅和結(jié)匯等。廣州跨境綜試區(qū)將積極爭(zhēng)取跨境電商零售出口免征增值稅、消費(fèi)稅政策，簡(jiǎn)化退稅手續(xù)，優(yōu)化退稅服務(wù)等，也鼓勵(lì)從事跨境電子商務(wù)的個(gè)人開立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶，研究實(shí)時(shí)允許跨境電子商務(wù)企業(yè)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行跨境人民幣融資等等。

中國(guó)電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任張周平對(duì)澎湃新聞表示，結(jié)匯和退稅是傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)在做跨境電商時(shí)最重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)，可以提高資金使用率。李鳴濤表示，現(xiàn)在出口退稅有一定的程序和流程，也有企業(yè)信用等級(jí)有關(guān)系，信用更好出口退稅周期短，一些做線下貿(mào)易的中小企業(yè)的出口退稅周期還比較長(zhǎng)。此外，有關(guān)海外倉(cāng)的建設(shè)也被納入了廣東兩個(gè)跨境電商綜試區(qū)的方案之中，尤其是廣州綜試區(qū)明確重點(diǎn)工作之一就是推動(dòng)海外倉(cāng)建設(shè)，并要加大對(duì)租建海外倉(cāng)的政策扶持力度。

值得注意的是，在檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域，廣東希望對(duì)待跨境進(jìn)口電商有更大的靈活性。

廣州綜試區(qū)方案中指出，探索對(duì)跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品實(shí)施質(zhì)量追溯管理，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)名牌商品企業(yè)通過市場(chǎng)采購(gòu)方式出口。

爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，下放進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)備案、進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)和進(jìn)口食品、化妝品的注冊(cè)備案、安全審查權(quán)限等。

對(duì)于進(jìn)口食品和化妝品等注冊(cè)備案，是目前跨境電商B2C（商家到買家）進(jìn)口領(lǐng)域的焦點(diǎn)之一，之前出臺(tái)的跨境電商新政中有關(guān)首次進(jìn)口注冊(cè)備案的要求，引發(fā)大量電商強(qiáng)烈反彈，最終該政策也被暫緩執(zhí)行一年。

李鳴濤表示，這也說明地方希望中央下放更多權(quán)力，便于靈活開展跨境電商。不過，對(duì)于上述兩份方案的公布時(shí)間恰逢跨境電商新政公布緩沖期政策，李鳴濤認(rèn)為，只是時(shí)間上的巧合，但無論是從B2C進(jìn)口，還是B2B出口，政府對(duì)于政策的反應(yīng)速度還是說明想要鼓勵(lì)跨境電商的快速發(fā)展。

張周平則表示，要鼓勵(lì)跨境出口電商，還是從政府層面、政策扶持、海外倉(cāng)建設(shè)等方面下手，“比如降低傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電商的成本，給予更多補(bǔ)貼，縮短企業(yè)申報(bào)流程，提高效率。”

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