河南保稅集團(tuán)：鄭州保稅倉七成貨物受新政影響

4月8日起，跨境進(jìn)口電商稅收新規(guī)實(shí)施。記者就此采訪了河南省進(jìn)口物資公共保稅中心集團(tuán)有限公司(簡稱河南保稅集團(tuán))總裁徐平女士。河南保稅集團(tuán)河南保稅物流中心的主體運(yùn)營單位，國家級試點(diǎn)項(xiàng)目——鄭州市跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的承建單位，為國資控股51%，港資控股49%的混合制企業(yè)。其集團(tuán)官網(wǎng)介紹，創(chuàng)新提出的跨境電商“保稅備貨模式”成為海關(guān)總署1210模式推廣全國的藍(lán)本。而徐平被稱為跨境進(jìn)口電商保稅模式奠基人之一。

河南保稅集團(tuán)總裁徐平接受記者采訪時表示，“正面清單基于對全國的調(diào)研，基本覆蓋了所有大類，問題不大，問題在于稅改新政的執(zhí)行。”

徐平認(rèn)為，新政所推行的通關(guān)單稅對保稅區(qū)來說，可操作性幾乎為零。通關(guān)單稅等同于“通關(guān)單前置”，以前貨物進(jìn)入保稅區(qū)并不需要通關(guān)單，現(xiàn)在通關(guān)單前置，保稅區(qū)這樣的特殊監(jiān)管區(qū)域的便利性將不復(fù)存在——進(jìn)入保稅倉的貨物經(jīng)過拆分、分揀，一部分會進(jìn)入到中國境內(nèi)，另一部分將會轉(zhuǎn)移出去，現(xiàn)在就是原本不需要通關(guān)單的轉(zhuǎn)移貨物也需要通關(guān)單了。這完全違背了特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立的初衷。

另一方面，傳統(tǒng)一般貿(mào)易是廠家或者廠家授權(quán)的供應(yīng)商采購，而跨境電子商務(wù)從本質(zhì)上來說相當(dāng)于“市場采購”，這就決定了跨境電子商務(wù)具有復(fù)雜性和不確定性，采購的數(shù)量、對象都不確定。這種新的機(jī)制、新的供應(yīng)鏈形態(tài)與提前準(zhǔn)備通關(guān)單是相矛盾的。

“鄭州保稅倉內(nèi)70%的貨物都受到了影響，這是超出我們預(yù)期的。”徐平說。新規(guī)出臺沒能給商家足夠的過渡期，鄭州保稅區(qū)內(nèi)，大部分商家都在連夜甩貨消化庫存或者想辦法將貨物轉(zhuǎn)移出去。

徐平認(rèn)為新政的權(quán)威性和可落地性都值得質(zhì)疑：首先新規(guī)出臺與上位法相違背，其次沒有考慮配套政策和監(jiān)管流程，再次商務(wù)部、財(cái)政部和稅務(wù)總局未深入調(diào)研、也未能基于現(xiàn)有的保稅試點(diǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果，最終未能促進(jìn)貿(mào)易的便利性，也給試點(diǎn)前期的成果帶來了巨大風(fēng)險(xiǎn)。

“跨境電子商務(wù)具有重塑供應(yīng)鏈、打破國際定價機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)，是具有積極意義的發(fā)展貿(mào)易形態(tài)?？傮w上，國家各部委是支持跨境電子商務(wù)的發(fā)展的，但在溝通和理解度上出現(xiàn)了偏差?！毙炱胶粲鯐壕?fù)菩行乱?guī)，首先應(yīng)當(dāng)對各地保稅試點(diǎn)的實(shí)踐進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范的總結(jié)，企業(yè)和試點(diǎn)城市形成一致的聲音。從頂層設(shè)計(jì)上來說，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)明確跨境電子商務(wù)B2C形態(tài)的地位，其次各個相關(guān)部門都應(yīng)出臺配套的法律法規(guī)和監(jiān)管流程。

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